Исторические вопросы

31 июля 2010 | 8846103  
Рубрика: История переписи

Какова численность населения России? Сколько мужчин, женщин и детей проживает в округе Муром и Муромском районе? Ответы на эти и другие вопросы, касающиеся возраста, образования, социального положения, состава семьи, источников доходов, продолжительности жизни людей даст Всероссийская перепись населения, которая пройдет в октябре 2010 года. Читать запись полностью

ИСТОРИЯ ПЕРЕПИСИ В РОССИИ

29 апреля 2010 | admin  
Рубрика: История переписи

ИСТОРИЯ ПЕРЕПИСИ В РОССИИ

Первая перепись проведена в 1897 – 67 475 000. Последующие переписи проведены в
” 1914 – 89 900 000,
” 1917 – 91 000 000,
” 1926 – 92 700 000,
” 1939 – 108 380 000,
” 1959 – 117 535 000,
” 1970 – 130 000 000,
” 1979 – 137 550 000,
” 1989 – 147 385 000,
” 1991 – 148 540 000,
” 1996 – 148 300 000.
” Последняя перепись проведена в 2002 – 145 165 000.
ПОНЯТИЕ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ
Перепись населения – процесс сбора, обобщения, оценки, анализа и публикации демографических, экономических и социальных данных о всём населении, проживавшем на определённый момент времени в стране или её чётко ограниченной части. Читать запись полностью

Лев Николаевич Толстой — первый переписчик России!

29 апреля 2010 | admin  
Рубрика: История переписи

Лев Николаевич Толстой — первый переписчик России!

Во время первой в России переписи населения в ее подготовку и проведение на добровольных началах, с энтузиазмом включились многие представители русской интеллигенции и дворянской элиты. Это было обусловлено не столько недостатком грамотных переписчиков, сколько господствовавшим в кругах дворянской элиты народническим настроем и верой в успех просветительских мер, в числе которых значилась и перепись населения. Читать запись полностью

ИСТОРИЯ ПЕРЕПИСИ ЗА РУБЕЖОМ

ПЕРЕПИСЬ В ДРУГИХ ГОСУДАРСТВАХ!!!

В конце 1990-х гг. ООН направила во все страны мира предложения о проведении на пороге третьего тысячелетия всемирной переписи, порекомендовав составлять подобные “фотопортреты населения” в каждой стране раз в десять лет. Значительное число государств откликнулись на призыв международной организации и уже провели у себя всеобщие переписи. Всероссийская перепись населения, которая пройдет в октябре 2010г., также продолжает всемирную кампанию.
Несмотря на появление новых методов статистических исследований, традиционная перепись населения остается самым точным источником информации о количестве и многих других социо-демографических характеристиках жителей для современного государства. Данные о численности и благосостоянии людей необходимы для выработки правительствами правильной социально-экономической политики. Большинство стран проводят перепись населения раз в 10 лет, этот интервал считается оптимальным. За время проведения переписей накоплено достаточно практического опыта: есть универсальные способы, используемые при проведении переписей, а есть и специфические моменты, связанные с политическим строем, этническим составом и другими особенностями различных государств. При подготовке Всероссийской переписи населения обращение к опыту организации и проведения подобных кампаний в других странах как никогда актуально: это продиктовано не простым любопытством, а желанием избежать повторения ошибок и найти красивое и эффективное решение возможных проблем.
АВСТРИЯ
В Австрии перепись населения проводится 1 раз в 10 лет. Форма проведения: личный опрос. Широкомасштабной агитации за участие в переписи не проводится. Австрийцы дисциплинированы: они экономят бюджетные деньги, которые считают отчасти своими, потому что платят налоги. Информационная кампания последней переписи населения была, в основном, нацелена на донесение до людей информации о месте и времени проведения, способах заполнения опросных листов. Вообще, население Австрии охотно участвует не только в переписи населения, но и в самых разных массовых опросах, вроде выяснения мнения народа о введении правил дорожного движения.
АРГЕНТИНА
Первая Национальная перепись Аргентины была проведена в 1869 году, при президенте Доминго Фаустино Сармьенто. Тогда в Аргентине проживало 1.830.214 человек. За все время в стране прошло 8 переписей (1869, 1914, 1947, 1960, 1970, 1980, 1991 гг.). Согласно итогам последней переписи, в стране проживает 32.615.528 человек.
Перепись в этой стране проводится по принципу фактического количества людей в каждом доме на момент прихода переписчика. Это касается и тех, кто пришел просто в гости. В качестве переписчиков привлекаются учителя начальных и средних школ, всего, около 430 тыс. человек. Для сбора информации разработана анкета для домохозяйств, в которую вошли вопросы по демографическим и экономическим показателям, а также по характеристикам жилья. Такая же анкета с небольшим отличием заполнялась в местах коллективного проживания. В 2009 году анкета включала темы – вопрос о нетрудоспособности, принадлежности к индейскому народу и оснащенности жилища.
Бюджет кампании составил 65 млн. песо, то есть меньше 2 песо на человека. Основным стимулом для участия населения в переписи, как и во многих других странах, стало обещание справедливого распределения ресурсов на ее основе.
БЕЛЬГИЯ
В Бельгии только в 1846 году провели первую перепись, во время которой собирали сведения не о хозяйствах в целом, а о каждом жителе. Начиная с того времени, в стране было организовано 14 переписных кампаний. Последняя переписная кампания прошла 1 марта 2009года.
Основная задача переписи в Бельгии – определение численности населения по муниципальным округам. Полученные данные служат основой для назначения членов Палаты представителей, глав муниципальных администраций, организации работы учебных заведений, расчетов доли федерального бюджета, идущей на зарплаты государственным служащим и т.п.
Бельгийцы для проведения переписей используют достижения современных высоких технологий: так, во время переписи 1960 г. использовались перфокарты, а с 1991 – сканер. Заранее отпечатанные опросные листы, в которых были указаны основные идентификационные данные, взятые из Национального реестра, рассылались по почте.
Переписчики назначались из расчета один на 275 домохозяйств или 700 человек. Сегодня исследование параметров, характеризующих население страны, носит название “Общее социально-экономическое обследование 2001 года” или просто “Обследование 2001″, поскольку численность населения легко можно определить по Национальному Реестру.Т. е. функция “подсчета”, подразумеваемого в термине “перепись”, отпала.
БРАЗИЛИЯ
В Бразилии нет отдельного пункта в законодательстве страны, который регламентировал бы проведение переписи населения. Но эта страна также следует рекомендациям ООН.
Последняя перепись прошла в Бразилии в 2000 году. Количество жителей страны: 169.590.693 человек. Бразилия – пятая по численности населения страна в мире.
Перепись проводилась в несколько этапов. На первом этапе были опрошены жители трех крупнейших округов Бразилии: Рио-де-Жанейро, Сан-Пауло и Сальвадора. На первый этап переписи было затрачено более 700 млн. из федерального и местных бюджетов. Результаты переписи 2000 года опубликованы на сайте Института географии и статистики Бразилии.
Главный акцент был сделан на обещании справедливого распределения ресурсов на основе данных переписи, особенно в отношении детей. С обращением к гражданам выступали руководители страны. Президент подчеркивал, что перепись поможет в борьбе с неграмотностью, бедностью и дефицитом жилья. Одной из важнейших задач переписи была объявлена задача выяснения условий проживания детей, возможности обучения их в школе и других учебных заведениях, доступность медицинского обслуживания.
В ходе переписи надо было охватить население, которое стихийно и, зачастую, нелегально селилось вокруг крупных городов и мегаполисов, несмотря на регулярные рейды полиции.
В эти кварталы направили с разъяснительной работой представителей беднейших слоев общества, которые убеждали своих друзей по несчастью не бояться переписи и отвечать на вопросы. Выяснилось, в частности, что примерно 50% городского населения округов проживает там нелегально. Параллельно была получена весьма впечатляющая информация по распространению наркотиков, раскрыты 42 преступные группы, занимавшиеся выращиванием, производством и перевозкой наркотиков по стране и вывозом их за рубеж. Местные полицейские не использовали перепись для борьбы с нелегалами.
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ
Первая перепись населения в Англии – и единственная в то время в Европе – была проведена в 1086 году Вильгельмом Завоевателем. Ее результатом стала Книга Судного Дня – подробнейший реестр замков, домов и людей. Всего населения в Англии оказалось 2 млн. человек. В результате переписи свободные крестьяне были превращены в крепостных, установилась прямая вассальная зависимость феодалов от короля. Однако, в целом, перепись уже тогда принесла большую пользу государству. Она научила страну соразмерять свои планы с имеющимися возможностями. Даже после краха империи Лондон сумел превратить территорию экс-империи в содружество, успешно объединяющее разноязычные народы, принадлежащие к разным цивилизациям.
Последняя, 20-я по счету кампания, была реализована 29 апреля 2001г.
Переписная кампания в Англии регламентируется законом – Актом о переписи населения 1920г. Он действует не только на Британских островах, но и в странах-доминионах. Закон предписывает гражданам обязательное участие в переписи. Закон гарантирует полную конфиденциальность. Отношение людей к формам проведения переписи стараются учитывать, например, из вопросов подписного листа последней переписи был исключен пункт о реальных доходах, против которого многие возражали.
Во время предыдущей кампании (1991 г.) переписчики, как обычно, собирали анкеты. Это обошлось государству в 134,5 млн. фунтов. А в 2001 г. заполненные анкеты граждане сами отослали по почте в специальных конвертах с обратным адресом и оплаченной доставкой.
Переписная кампания проводилась под лозунгом: “Посчитайте меня!”. Однако, кроме главного лозунга кампании, использовались и другие, способные подхлестнуть интерес граждан к переписи. Государство играло с гражданами в приятную игру экономичных высоких технологий: на новой анкете были проставлены оптические распознавательные знаки для сканеров.
Вообще, перепись является для британцев привычным делом: она проводится каждые 10 лет, причем, всегда в апреле, который из-за теплой солнечной погоды считается самым благоприятным месяцем для проведения массовых кампаний. Постоянство сроков проведения переписи также играет на руку организаторам.
КАНАДА
Первая перепись населения в Канаде была проведена интендантом Джоном Талоном в 1666 году. Тогда были пересчитаны 3.215 жителей колонии и запротоколированы их возраст, пол, семейное положение и род деятельности. Понимая, что демографическая информация необходима для развития Новой Франции, Талон делал большую часть работы переписчика лично, посещая дома поселенцев во всей колонии. В 1765 году было оценено соотношение между католиками и протестантами (была поставлена цель примирить их), индейцами и чернокожими. В анкету переписи 1881 года были внесены важные изменения, действующие поныне. На северо-западных территориях в понятие “жилище” стали включаться вигвамы и палатки. С 1921 года изъяты вопросы о “неполноценности” граждан (“слепой, глухой или полоумный”). В 1981 году впервые отменена перепись “со слов главы семейства”.
Последняя перепись прошла в период с 1 по 15 мая 2006 года. Начиная с 1971 года, перепись в Канаде проводится каждые пять лет.
В последний раз в переписи населения приняли участие 31 млн. человек. Бланки анкет получили 11.8 млн. домохозяйств. 276 000 ферм получили дополнительно бланки переписи сельского хозяйства.
Короткую анкету (7 вопросов) заполнили около 80% домовладений. Большую анкету (еще 52 вопроса, среди них, два новых: “место рождения родителей” и “язык, на котором вы общаетесь на работе”) – остальные 20% населения.
При организации переписи проводится серьезная работа по разъяснению необходимости такого опроса. В Конституции 1867 года подчеркнуто, что информация, полученная в результате переписи, используется для того, чтобы изменить, при необходимости, границы федеральных избирательных округов и создать новые, гарантируя равное представительство в Палате общин.
Особый акцент ставится на обещании справедливого распределения ресурсов на основе правильных подсчетов. В 2006 году по результатам переписи было распределено приблизительно $40 млрд. В ходе кампании населению объясняли, что даже небольшая ошибка в оценках может привести к неправильному использованию сотен миллионов долларов. Также перепись способствует официальной легализации дискриминируемых социальных групп. Строго соблюдается принцип конфиденциальности. Переписчики присягают на сохранение тайны. За разглашение грозит штраф до $1000 и тюремный срок до 6 месяцев.
Организаторы переписи стремятся сделать участие в переписи максимально удобным для конкретных социальных групп. В труднодоступных областях севера, переписная кампания проводится в феврале и марте, до отбытия жителей на охоту и рыбную ловлю на все лето.
КАМБОДЖА
ООН оказала помощь Камбодже в проведении переписи. В проекте приняли участие многие международные организации. Предпоследняя перепись состоялась в 1962 году. Последняя перепись прошла в марте 1998 года. Сразу после избрания нового правительства, подчиненного королю, глава страны обратился к Фонду Народонаселения при ООН с просьбой оказать техническую и финансовую помощь в проведении всенародной переписи. Интервал между переписными кампаниями составил 36 лет, за это время, несмортя на геноцид красных кхмеров в 1970-х гг., численность населения увеличилась вдвое и достигла 11,4 млн. человек. В кампании были задействованы 25 000 переписчиков и 8 350 инспекторов. Люди набирались, в основном, из учителей. В марте 1996 года был проведен пробный демографический опрос – 20 000 домохозяйств. В ходе опроса заполнялись два опросных листа – “Опросный лист по жилищу” и “Анкета домохозяйства”. В 1998 году прошла Всенародная перепись населения Камбоджи, профинансированная Фондом Народонаселения ООН. Бюджет кампании составил 6,8 млн. долларов. В результате переписи удалось уточнить границы провинций, районов, коммун и деревень. Перепись охватила практически 90% населения страны, кроме нескольких географических областей, в которых все еще продолжалась борьба с красными партизанами.
Перепись проводилась де-факто, т.е. все лица, имевшиеся в наличии в стране в ночь со 2 на 3 марта 1998 года, были посчитаны на тех местах, где они находились. В состав сосчитанных лиц входили и иностранцы, за исключением иностранного дипломатического корпуса и членов их семей. Дипломатические представительства Камбоджи за рубежом приняли участие в переписи, отправив по почте заполненную анкету через Министерство иностранных дел. Официально назначенный переписчик посещал каждое домохозяйство, находящееся на территории отведенного ему участка и опрашивал всех жителей, заполняя анкету. Были приняты специальные меры, чтобы посчитать бездомных людей, проживающих в гостиницах, отелях, лодках (!!!), находящихся в стране проездом.
Специально для Камбоджи была разработана международная информационно-разъяснительная кампания стоимостью 0,5 млн. долларов, спонсором которой выступила ЮНЕСКО.
На телевизионной студии был создан узнаваемый комедийный персонаж “Мистер Перепись”, за приключениями которого по сбору переписи следила вся страна. Ведущие политики каждую неделю обращались к народу с разъяснениями по радио и телевидению, проводили пресс-конференции, собирали на совещания редакторов газет и журналов, интеллигенцию страны.
Переписная кампания была также поддержана священнослужителями, которые обращались с агитационными призывами к верующим в храмах (в основном, буддийских).
КИТАЙ
Всего в Китае было проведено 5 переписей населения: в 1953, 1964, 1982, 1990, 2000 гг. По официальным данным последней переписи численность населения страны составляет 1 млрд. 295 млн. 330 тыс. человек.
К проведению переписи в качестве переписчиков было привлечено 6 млн. человек. Основная задача, которую власти планировали решить с помощью переписи: выяснить, прокормит ли себя Китай в XXI веке? Принесла ли ожидаемые результаты политика ограничения рождаемости под лозунгом: “Одна семья – один ребенок! “?
Все жители обязаны были предъявлять переписчикам удостоверения личности и “хукоу” (обязательный в КНР вид на жительство). За ложные показания предполагалась уголовная ответственность. Опросник состоял из 23 вопросов, включая вопросы об образовании, доходах, подробностях условий проживания.
Финансирование кампании осуществлялось из местных бюджетов.
Проведение переписи сопровождалось широкомасштабной пропагандистской кампанией. В газетах публиковались обращения руководства к народу о необходимости участия в переписи; репортажи о нелегком труде переписчиков и о радушном их приеме в каждой китайской семье.
По телевидению ежедневно демонстрировались ролики “Участие в переписи – обязанность гражданина” (кампания началась за месяц до начала переписи). Также был снят и показан многосерийный фильм о работе и жизни молодых переписчиков. В первый день переписи по всем телеканалам показали председателя КНР Цзян Цзэминя, радушно принимающего переписчиков. Аналогичные программы создавались “на местах” с руководителями провинций, автономных районов и городов. На улицах городов и поселков было размещено огромное количество плакатов и транспарантов.
Активная роль в организации переписи отводилась уличным комитетам (организации типа советских “домкомов”): их активисты разъясняли соседям важность переписи.
Чтобы предупредить нарушения в ходе переписи была организована специальная “Горячая линия”. Гражданам, сообщившим по телефону о фактах нарушений и злоупотреблений со стороны переписчиков или представителей администрации, было обещано вознаграждение.
Первая проблема, с которой столкнулись организаторы кампании – это сокрытие детей. В стране проводится политика “одна семья – один ребенок”, за второго ребенка штрафуют. Поэтому, когда две переписчицы в Шэньчжэне нашли двух незарегистрированных детей в семье управляющего фабрикой, то переписчицам пригрозили убийством. По официальным статистическим данным в Китае девочек и мальчиков рождается 10 к 12, что противоречит демографическим законам. Возможно, девочек скрывают до рождения “легального” мальчика, а, возможно, и убивают, так как считается, что именно сын сможет позаботиться об отце или матери. Проводимая политика “одна семья – один ребенок” ставит девочек в крайне незавидное положение. Проблема, связанная с сокрытием детей, в ходе последней кампании решена не была.
Более того, переписная кампания спровоцировала изменение семейной структуры общества: накануне переписи прокатилась волна разводов. Ушедшие из семей мужья решили узаконить отношения с новыми подругами ради легализации рожденных от них детей.
Следующая проблема кампании – это так называемые “мертвые души”. В свое время родственники и бывшие наниматели не сообщили властям о смерти родных и работников ради сохранения социальных пособий и льгот. Кроме того, некоторые семьи хотели бы скрыть тот факт, что имеют две квартиры, хотя им разрешено иметь только одну.
Также негативными факторами китайской переписной кампании стали взяточничество и коррупция среди чиновников и переписчиков. Нескольких учетчиков пришлось уволить, когда выяснилось, что они взимали с крестьян в центральном Китае плату за право быть переписанными. По сообщениям пекинских газет, в одном из округов провинции Аньхой чиновники проявили инициативу: каждой переписываемой семье было велено заплатить специальный взнос. Размеры его, судя по всему, определялись “на глаз”. Один крестьянин, например, рассказал корреспондентам, что с него взяли сумму, равную пяти долларам, за то, что у него имелся трактор. Другому крестьянину пришлось заплатить за свою семью из шести человек почти 14 долларов. Чиновники признают, что практика взимания платы за перепись была достаточно широко распространена, и контролировать ситуацию было практически невозможно. В других районах переписчики, напротив, стремились сократить количество работы: так, в одной из китайских провинций остались неучтенными около 10 млн. чел. Из приведенных фактов следует, что угроза репрессивных мер заставляет население всячески препятствовать корректному проведению переписи и значительно искажает ее результаты.
ЛИТВА
Первые данные о населении в Литве (400 тыс. чел.) были собраны в XIII веке для точного определения числа налогоплательщиков и военнообязанных. Первая полная перепись была проведена в 1528 году. Но до 1789 года жители Великого Герцогства Литвы рассчитывались методом “подсчета дымов”, т.е. фермерских хозяйств. В 1789 году удалось переписать только дворянство и духовенство, а в 1790 году впервые были переписаны все социальные группы. В 1940-м году Литва была присоединена к Советскому Союзу, и ее население учитывалось в советских переписях. Первая перепись после обретения независимости прошла 6-13 апреля 2001 года. Территория страны была разбита на 11,4 тыс. участков. Число переписчиков составило 15 тыс. человек. Бюджет кампании – 6,5 млн. долларов.
НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ
Перепись населения здесь проводится каждые 5 лет. Последняя перепись, 31-я по счету, была проведена 6 марта 2001 года.
В Новой Зеландии существует Закон о статистике. Согласно Закону, вся собранная в ходе переписи информация используется только для статистических целей и является строго конфиденциальной.
Участниками переписи являются не только граждане Новой Зеландии, но и все находящиеся в этот момент в стране иностранцы. Для облегчения проведения переписи Новая Зеландия была разделена на 20 областей, а каждая область – на районы. Всего было выделено 407 районов. К участию в переписи было привлечено около 5900 переписчиков.
Переписные формы были доставлены в каждый дом и собраны после заполнения. В Новой Зеландии используют “Индивидуальную форму переписи”. В анкете присутствуют следующие вопросы: имя, пол, дата рождения, адрес постоянного места жительства с указанием срока проживания по данному адресу, страна рождения, дата прибытия в Новую Зеландию, национальность, родной язык, дееспособность, относитесь ли вы с какой-либо общине – если да, то к какой именно, условия проживания, семейное положение, недвижимость в собственности, уровень образования, специальность, источник и уровень дохода, социальный статус, род занятий, данные о месте работы, количество рабочих часов в день, используемые транспортные средства, удовлетворенность условиями работы и др.
Существует также анкета, которая заполняется одним из членов семьи и позволяет выяснить жилищные условия. Она содержит следующие вопросы: адрес, семейное положение, условия проживания – где, с кем и в каких условиях вы живете, какова арендная плата за жилье, число спальных комнат, каков объем используемого топлива, перечень доступных средств связи, число машин в семье.
Статистическое бюро Новой Зеландии особо подчеркивает, что информация, полученная о каждом конкретном человеке, не может быть передана какой-либо организации или частному лицу. Имя и адрес в анкете указываются только для того, чтобы с человеком можно было связаться, если он что-нибудь упустит или неправильно заполнит. Задача переписи заключается не в том, чтобы выявить данные о каждом человеке, а в том, чтобы сформировать четкое представление об обществе в целом, т.е. о том, сколько людей проживает в Новой Зеландии, каково количество жилых зданий. В опросном листе задавался вопрос, хотите ли вы его сохранить, или нет? Если нет, то опросный лист будет уничтожен, если да, то он сохранится, но не будет доступен в течение 100 лет.
Также было сделано заявление, что по результатам переписи будут проведены дополнительные опросы для нетрудоспособного населения. Данная информация будет использована фондами социальной помощи, правительственными комиссиями, региональными службами здравоохранения и т.п.
В период подготовки проводились общественные консультации по вопросам переписи, прошли испытания форм переписи и систем обработки, состоялась генеральная репетиция переписи (март 2000 года).
Что касается переписчиков, то все они были снабжены служебными значками-пропусками с фотографией и полным именем, а также большим синим мешком с эмблемой статистической службы Новой Зеландии. Переписчики не имели право заходить внутрь дома и должны были оставаться на пороге.
США
Первая перепись была проведена в США в 1790 году. С тех пор ее проводят каждые десять лет. В XIX веке подсчет результатов переписи занимал 5-7 лет. Стремление оптимизировать и ускорить этот процесс привело к появлению изобретения, которое положило начало такому технологичному направлению, как информационные технологии. В 1880 году статистическое ведомство США объявило конкурс на оптимизацию работы. Победил молодой изобретатель Герман Холлерит: он придумал перфокарту и прибор для ее считывания – табулятор. Так в мире зародилась автоматизированная обработка данных. По Конституции США, распределение между штатами мест в палате представителей и прямых налогов связано с численностью населения в штатах. Поэтому регулярное проведение переписи – прямая потребность. Перепись рассматривается как мероприятие национального масштаба, а участие в ней – как необходимое условие существования демократии. Последняя перепись была проведена в 2000 году, насчитали 281.421.906 человек. При проведении переписи был использован следующий метод сбора данных: все граждане получают анкеты по почте, заполняют их сами, а потом отсылают в Бюро по переписи населения. На заключительном этапе переписчики приходят в дома тех жителей, переписные анкеты которых не были получены.
При переписи каждая 6-я семья получила длинную форму опросника. Кроме 6 основных вопросов, она содержала 46 дополнительных, например: “есть ли в семье глухие? ” или “как добираетесь до работы? ” Ознакомиться с результатами переписи можно в офисах Национального архива, в библиотеках и Центрах истории семьи, что позволяет многим желающим узнать место жительства своих предков, включая поколения XIX века. Основными принципами перепись населения стали лаконичность и простота. На вопросы анкеты смогли с легкостью ответить дети и взрослые, граждане с разным уровнем образования и те, для кого английский язык не является родным. Были охвачены также не говорящие по-английски слои населения: реклама звучала на 17 языках.
До 2000 года основной проблемой переписных кампаний была низкая активность населения. При проведении последней переписи проблема была решена радикально: Конгресс увеличил бюджет переписи в 6 раз, деньги пошли в основном на рекламную кампанию. Сосчитать одного американца стоило $22 (мировой рекорд, между прочим).
ЧЕХИЯ
Перепись населения в Чехии проводится со времен императрицы Марии-Терезии. Первое подобие переписи прошло в 1702 с очень конкретной целью – содействовать развитию соледобычи в Австро-Венгрии. Соль чрезвычайно ценилась, производство находилось в руках государства и было прибыльнее, чем золотодобыча. Но имела место контрабанда, которой надеялись положить конец с помощью переписи. 21 февраля 1702 люди получили опросные листы и были предупреждены об уголовной ответственности в случае уклонения. 15 марта заполненные листы собрали. Оказалось, что в Чехии живет 1.094.674 человека (1.080.142 христианина и 14.532 еврея). Однако цифры, скорее всего, были сильно завышены. С 1918 года (год обретения Чехословакией независимости) перепись проводилась 7 раз. Последняя перепись населения проходила с середины февраля по середину марта 2001 года.
Отвечать на вопросы можно было как дома, так и на лестничной площадке. Иностранцы могли заполнить опросник на любом языке мира. Им задавалось всего 5 вопросов: имя, фамилия, пол, возраст, гражданство и профессия. Однако газета “Русская Чехия” утверждает, что только 35-40% иностранных обитателей страны получили анкеты, и об истинной численности диаспор так никто и не знает.
Были разработаны специальные штрафные санкции: штраф за уклонение от переписи – 10 тыс. крон, штраф за ошибки в формулярах – 10 тыс. крон, штраф за разглашение данных – 200 тыс. крон.
Несмотря на суровость законов, несколько десятков людей из Пршеровска и Оломоуца предоставили счетной комиссии шуточные данные, например: национальность – эскимос, профессия – покоритель женских сердец, дата рождения – XVI век. Комиссарам пришлось посетить шутников еще раз.
ЧИЛИ
Первая перепись в Чили прошла в 1835 году (тогда в Чили проживало 1.103.036 человек), с тех пор переписи проводились примерно раз в десять лет.
Последняя перепись прошла в апреле 2002 года – это была семнадцатая по счету перепись населения и шестая перепись домохозяйств.
Одна из важнейших задач переписи населения-2002 – картографирование территории Чили (плотность населения, состояние жилфонда, возможность проживания, заселенность жилья). В ходе переписи работники статистического института фиксировали число членов домохозяйства, имена, возраст и пол, род занятий. Также отмечалось, имеется ли какое-либо коммерческое помещение на площади здания, например, кафе, магазин или ателье. В том случае, если таковое имеется, хозяин должен был сообщить сведения о числе занятых на работе лиц, дату открытия предприятия, номер лицензии, номер телефона.
В январе 2001 года началась предварительная выборочная перепись по пяти самым крупным областям: Вальпараисо, Моле, Биобио, Араукания и Метрополитана. Опрошены более 11 млн. чел., описаны более 2 млн. домохозяйств. Ее уроки и результаты были учтены при проведении переписи населения-2002, в ходе которой был обследован жилищный фонд страны и собраны демографические показатели населения.
ЮАР
Первая перепись, ставящая целью пересчитать все население страны, прошла в 1996 году. Специалисты считают ее результаты ненадежными. Отчет выявил 10% неучтенных жителей (иностранцев и белых, которые боялись впустить черных переписчиков к себе в дом).
Последняя перепись была проведена в октябре 2001 года. По ее итогам численность населения страны составила 40,5 млн. человек.
Проведение переписи в ЮАР регламентируется Законом о статистике. Закон гарантирует конфиденциальность информации. Должностные лица дают клятву о неразглашении информации, а вся информация публикуется только в обезличенном виде.
Среди основных задач проводимой переписи были: составление точного портрета единой нации и укрепление готовности южноафриканцев к строительству демократического общества – общества, в центре усилий которого, по словам руководства страны, будут нужды всех южноафриканцев, в особенности, бедных и социально незащищенных.
Также ставилась задача определения уровня жизни в каждой из девяти провинций ЮАР и определения необходимости в улучшении жилищных условий, выявление уровня распространения СПИДа (по косвенному признаку изменения в возрастной структуре населения; по изменению количества сирот).
К организации переписи было привлечено 80 000 переписчиков. Переписной лист содержал следующие вопросы: пол; возраст; язык; сколько рожденных детей выжило, сколько умерло; место рождения; гражданство; уровень образования; время обучения в образовательных учреждениях; область науки; статус занятости; размеры доходов; тип жилья; телефон; электричество; канализация; водопровод.
Министерство здравоохранения решило во время переписи осуществить выдачу презервативов.

ИСТОРИЧЕСКИЙ ОЧЕРК

29 апреля 2010 | admin  
Рубрика: История переписи

ИСТОРИЧЕСКИЙ ОЧЕРК


В Древней Руси государственные переписи начали проводиться со 2-й пол. XIII века по инициативе монголов с целью учёта населения для определения размеров дани. После образования централизованного государства в некоторых местах были заведены так называемые «писцовые книги», в которых имелись сведения о населении, описания городов, деревень, поместий, церквей. Объектом обложения первоначально были земельные участки, производительно используемые в хозяйстве — соха (позднее четверть, десятина). В XVII веке единицей обложения стал двор, а основной формой учёта — подворные переписи. Кроме подворных переписей, на отдельных территориях проходили и общегосударственные переписи. Указом Петра I от 26 ноября1718г. было положено начало государственным ревизиям, которых было проведено десять за период с 1719 по 1858 год.
Учёт населения в XIII-XVI веках. Писцовые книги
На Руси регулярный подтверждённый учёт населения начался во времена татаро-монгольского нашествия. Учёт в то время был похозяйственным: подсчитывались для обложения данью дома, или «дымы». Первая перепись, произвёденная монголами, относится к 1245 году. Вслед за ней было произведено ещё три переписи: в 1257, 1259 и 1273 годах. Переписи не были всеобщими, так как они не включали часть населения, освобождённую от обложения данью. Летописи древнейшего периода подчёркивают, что хотя татары и «изочтоша всю русскую землю», однако «не чтоша попов, черицев и кто служил святым церквам», то есть ту привилегированную категорию населения, которая была освобождена от взимания дани.
Необходимость превращения похозяйственных записей в юридический документ обуславливала собой правильность записей, подтверждением со стороны облагаемого дома-хозяйства. Далеко не всегда в «числах» правильно воспроизводились элементы хозяйства и, по признанию летописца, «творяху бо себе бояре добро, а меньшим бе зло», что вызывало протесты облагаемых и необходимость повторных описаний.
В России в XIV-XVI веках имели место земельно-хозяйственные описания. Результаты их фиксировались в так называемых писцовых книгах. Значение писцовых книг, как документов, на основе которых производится обложение, усиливается, но они начинают носить характер поземельных описей.
Охват явлений хозяйственной жизни был очень широк — от сведений о башнях городских кремлей до известий о породах промышляемой в озёрах рыбы. Тем не менее, писцовые описания всё же не были учётами населения. В ходе их выявлялись только владельцы дворов.
Данные поземельных описей могли служить лишь временными источниками определения обложения. Торговые и промысловые занятия оставались при такой системе без обложения, что было невыгодно государственному фиску и обуславливало необходимость поиска новых единиц обложения. Такой единицей стал двор.
Писцовые книги занимают почётное место в ряду предшественников современной статистики. В них можно найти массу интереснейших сведений о хозяйстве России того времени. Конечно, данные их плохо систематизированы. Необычна и форма изложения: абзацы распространяются на несколько страниц, вызывая желание остановиться и передохнуть. ИЗ ИСТОРИИ ПЕРЕПИСЕЙ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ

Начало учёта населения на территории Руси относится к IX веку. Со второй половины XIII века в период татаро-монгольского ига проводились учёты людей для определения размеров дани. Позднее единицей налогообложения стал двор, а основной формой учёта стали подворные переписи. Указом Петра I было положено начало государственной форме учёта населения – ревизиям; их было проведено десять: первая в 1719 году, последняя – в 1859 году. После реформы 1861 г начали проводиться переписи в отдельных городах и даже целых губерниях, однако многие из них представляли собой казённые полицейские “народосчисления”.

Первая и единственная всеобщая перепись Российской Империи была проведена на “раннее утро” 9 февраля (28 января) 1897 года. Инициатором её стал выдающийся русский учёный П.П. Семёнов-Тян-Шанский.
Наряду с оплачиваемыми счётчиками привлекались бесплатные, специально для которых была введена медаль ” За труды по первой Всеобщей переписи населения 1897 года”. Среди них был и Антон Павлович Чехов. Эта перепись представляет собой единственный источник достоверных данных о численности и составе населения России в конце XIX века.
По данным Центрального статистического комитета, население Российской империи в 1897 году составило 124,6 млн. человек; по России (в современных границах) – 67,5 млн.
Первая Советская перепись населения проводилась по состоянию на 28 августа 1920 года в условиях гражданской войны и разрухи. Переписью было охвачено 72% населения, так как в ряде районов страны ещё велись военные действия. Перепись 1923 года (городская) проводилась в городах и поселениях городского типа по состоянию на 15 марта одновременно с переписью промышленных и торговых предприятий.

Всё население страны впервые охватила Всесоюзная перепись населения по состоянию на 17 декабря 1926 года. При её подготовке выдающиеся статистики В.Г. Михайловский и О.А. Квитко выработали научные принципы, которые легли в основу, не только проводимой, но и последующих переписей населения. Перепись 1926 года отличалась не только продуманной методикой получения сведений, но богатством собранных данных, особенно о социальном составе населения и о семьях. Численность населения СССР составила 147 млн. человек; в России – 92,7 млн.
Следующая перепись проводилась в январе 1937 года. Подготовка и проведение её пришлись на время разгула сталинских репрессий. Организаторы переписи и многие руководители государственной статистики по всей стране были объявлены врагами народа и репрессированы. Результаты переписи разошлись с публиковавшимися ранее сильно преувеличенными оценками численности населения страны. Поэтому организация переписи была признана неудовлетворительной, материалы её дефектными, а данные переписи не были обнародованы (в зарубежных источниках называется цифра в 156 млн. человек).

В январе 1939 года была проведена новая перепись, признанная “удачной”. Однако, как теперь установлено по архивным материалам, опасаясь репрессий, новые руководители переписи намеренно преувеличили полученную численность населения, хотя и она оказалась меньше ожидаемой (194,1 млн. человек). По данным переписи 1939 года в РСФСР проживало 170 млн. человек.
Следующая перепись населения СССР состоялась только спустя 20 лет. Одной из причин столь большого перерыва в проведении данного мероприятия было нежелание показывать истинные масштабы людских потерь в Отечественную войну.

Перепись населения 1959 года проведена по состоянию на 15 января. По организации и содержанию собранных данных она практически не отличалась от предыдущей переписи. Численность населения страны – 208,8 млн. человек; в РСФСР-117,5 млн.

Следующая перепись состоялась в 1970 году (на 15 января). В организационном и методологическом отношении она соответствовала двум предыдущим (1939 и 1959 годов), однако данных было получено значительно больше. Впервые ради экономии времени и средств часть сведений было получена путём опроса 25% жителей. Численность населения – 241,7 млн. человек; РСФСР – 130,1 млн.

Существенно отличалась от предыдущих организация и обработка материалов переписи населения 1979 года (на 17 января). Впервые записи, сделанные при опросе, вводились в ЭВМ с помощью специальных читающих устройств и записывались на магнитную ленту. Были добавлены новые вопросы, формулировки некоторых вопросов были уточнены. Число жителей СССР – 262,4 млн. человек, РСФСР – 137,6 млн.

Последняя перепись в СССР проводилась по состоянию на 12 января 1989 года. Отличительной её особенностью явилось то, что впервые наряду со сведениями о населении были собраны сведения о жилищных условиях. Это позволило получить данные о жилищных условиях различных социально-демографических групп населения во всех районах страны, о развитии жилищной кооперации, о степени обеспеченности людей жильём и его благоустройстве. В 1989 году население СССР составило 286,7 млн. человек; РСФСР – 147,4 млн. человек.

ИСТОРИЯ ПЕРЕПИСИ В ДРУГИХ ГОСУДАРСТВАХ
В других государствах учет населения возник в глубокой древности
в связи с налоговой и военной деятельностью государств и задачами их административного устройства. Еще в древнеиндийских законах Ману правителями предписывалось учитывать жителей, чтобы узнать свои силы и определить налоги. В Египте учеты населения проводились, начиная с эпохи древнего царства (2800—2250 лет до нашей эры). Имеются сведения о том, что учет населения велся в Древнем Китае и Древней Японии. На это же время приходятся сведения о проведенных учетах населения в Месопотамии.
Результаты учётов населения использовались в военных и фискальных целях. По своему характеру к таким учётам населения были близки и проведенные незадолго до колонизации европейцами учёты населения в раннефеодальных государствах Америки.
Известны учеты населения в Древней Греции, в Аттике, где в конце 4 в. до н. э. был проведен учёт всех взрослых мужчин, и в Древнем Риме, где с 435 до н. э. регулярно проводились цензы.
Эпизодические учеты населения, вызванные фискальными целями или особыми обстоятельствами, проводились и в раннем Средневековье. Например, в 1086, в Англии по приказу Вильгельма Завоевателя был проведен учёт населения жителей 34 графств, результаты которого получили название «Книга страшного суда». В ряде городов Европы проведены учёты домохозяйств: в Нюрнберге в 1449, Страсбурге (1473), Цюрихе (и во всём кантоне) (1567), во Флоренции (1427—1430).
C середины XVIII в. предпринимаются попытки учёта населения в европейских странах (Австрия, Бавария, Голландия, Дания, Испания), в Азии (Япония), в Америке.
Первая полноценная перепись прошла в 1790 в США.